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      2017年國企改革重點難點問題取得了重大實質突破
      發布時間:2017-12-18 17:58:00 文章來源:經濟參考報
      今年國企利潤大幅增長,數據顯示,前11個月,我國中央企業營業收入、利潤總額兩項重要經營指標均實現兩位數增長,利潤增速創近五年來的同期...

      今年國企利潤大幅增長,數據顯示,前11個月,我國中央企業營業收入、利潤總額兩項重要經營指標均實現兩位數增長,利潤增速創近五年來的同期最好水平。這是12月15日,國務院國資委在國務院政策例行吹風會上透露的信息。靚麗成績凸顯了國企改革在推進中取得的實效,記者獲悉,壟斷領域的混改已經形成突破之勢,第三批試點中地方國企占到近七成。

      按照十九大的部署,下一步國企將進入高質量發展的新階段,著力深化國企改革,在供給側結構性改革、企業經營機制、創新引領發展、提高企業國際化經營水平、培育一流人才等方面下功夫,同時將進一步降杠桿、減負債。業內人士認為,2018年國企改革有望大規模落地鋪開,重要主線將是國企混改的全面深入推進,更多重組機會將會涌現。

      紅利 利潤創五年最好水平

      不停運轉的軋機,飛馳而過的紅鋼……攀鋼釩鈦軌梁廠的萬能生產線上一片繁忙景象,這里是中國高鐵及重載鐵路軌道的生產供應基地之一,出口鋼軌占到國內出口總量的70%以上。

      “2015年我們開始改造生產低端原鋼的萬能一線,如今雖然整個廠總產量下降了,但高端產品產量增加,利潤整體增加了30%到40%。”在此工作了15年的攀鋼釩鈦軌梁廠副廠長王仁福給記者算了筆賬。

      這種變化并不是個例。國務院國資委15日在國務院政策例行吹風會上公布的數據顯示,今年前11個月,我國中央企業實現營收23.6萬億元人民幣,同比增長14.3%;利潤總額13253.3億元,增長17.2%。而1至10月,全國國資監管系統企業營收、利潤總額分別為39.6萬億元和22828.4億元,分別增長16.3%和23.7%。

      “國有企業發展穩中向好,質量效益持續提升。”國務院國資委副主任王文斌在會上說,國有企業的發展朝著更高質量、更有效率、更可持續的方向不斷邁進。

      在眾多業內人士看來,這一切靚麗成績的取得,與供給側結構性改革紅利逐漸釋放不無關系。鞍鋼集團公司總經理姚林對此深有感觸:“應該說供給側改革是中央非常英明的部署,鋼鐵行業是受益的行業之一。淘汰地條鋼以及一些落后的制法工藝、從環保上總量控制調整各個區域產能,這些措施行之有效,這兩年特別是今年以來鋼鐵行業形勢持續向好,進入健康穩定發展的狀態。”

      國務院國資委的一組數據顯示,通過大力壓縮可控費用,今年前11月央企成本費用支出總額增速低于營業收入增速0.2個百分點,成本費用利潤率同比提高0.2個百分點。同時,推進壓縮管理層級、減少法人戶數工作,大力化解過剩產能,截至10月底,中央企業累計減少法人戶數7062戶,減少13.53%;化解鋼鐵過剩產能595萬噸,化解煤炭過剩產能2523萬噸,均提前完成全年任務。此外,推進“處僵治困”工作,截至三季度末,2041戶“僵尸”特困企業整體虧損額降至121.6億元,較2015年同期減虧約1380億元,全國國有企業“三供一業”完成分離移交和簽訂移交協議的年底將達到70%。

      熱潮 混改上下聯動形成突破之勢

      在供給側改革大力推進、瘦身健體提質增效工作成效明顯的同時,2017年國企改革重點難點問題取得了重大實質突破,其中,中央企業集團層面和31家省級國資委出資企業功能界定與分類工作已經完成,分類改革、分類考核、分類監管等工作逐步深化,中央企業子企業層面功能界定與分類工作正在有序開展。中央企業集團層面公司制改制方案已全部批復完畢;各省級國資委出資企業改制面達到95.8%。

      作為本輪改革的突破口,混改更是掀起熱潮。國務院國資委數據顯示,中央企業中已開展混合所有制改革的企業戶數占比68.9%,10戶開展員工持股試點的中央企業子企業已完成員工出資入股和工商登記;21個省(市)126戶企業開展了員工持股試點。

      國務院國資委副秘書長、新聞發言人彭華崗透露,目前第三批31家混改試點名單已經確定,其中中央企業子企業10家,地方國有企業21家,三批混改試點加起來一共是50家,重點領域混合所有制改革試點正在逐步有序推進。

      “壟斷領域的央企如何進行混合所有制改革,一直是國企改革的一大課題。”中國企業研究院首席研究員李錦認為,第三批混改試點的數量超過了前兩批總和,而且首次納入地方國企,說明混改已經形成規模和突破勢頭。從行業看,石油、天然氣、鐵路、重型裝備、化工等壟斷行業以及鋼鐵、煤炭、電力等存在產能過剩的行業是重點領域,特別是東北三省、河北等地的地方國企尤為引人注目。

      除了國家層面,目前包括上海、廣東、江西、山東、山西、遼寧等在內的省市都在出文件、作部署,地方國企混改南北呼應、上下聯動的局面將形成。

      趨勢 明年國企改革有望大規模落地鋪開

      十九大報告提出,要培育具有全球競爭力的世界一流企業。近日的國務院常務會議也進一步明確要求,圍繞推動高質量發展,著力深化國企改革,促進提質增效,有利于增強經濟創新力和競爭力。

      對此,彭華崗表示,首先供給側結構性改革要下更大功夫,國有企業應該聚焦實體經濟,進一步提高質量效益,要瞄準國際標準,提高發展水平,進一步推進國有經濟布局優化、結構調整和戰略性重組。要進一步壓縮過剩產能,處置低效無效資產,著力培養一批戰略性新興產業,打造一批國內外的知名品牌。

      下一步的舉措還涉及企業經營機制、創新引領發展、提高企業國際化經營水平、培育一流人才等諸多方面。在他看來,要加快建立有效制衡的公司治理結構和靈活高效的市場化經營機制,切實落實董事會職權,推進經理層任期制和契約化管理,深化企業內部三項制度改革。要積極穩妥推進混合所有制改革,促進國有企業盡快轉換經營機制。同時,推動國有企業技術創新、體制機制創新、管理創新、商業模式創新,在創新中拓展企業的發展空間。此外,提高配置國際資源的能力,打造國際合作競爭新優勢。

      對此,眾多業內人士認為,2018年國企改革有望大規模落地鋪開。李錦表示,明年國企改革發展將呈現多個新趨勢,其中就包括以混合所有制經濟為重點的國有企業改革形成突破趨勢。此外,為了防范金融風險,對于國企尤其是中央企業的基金管理將會加強。

      中信證券首席經濟學家褚建芳認為,國企混改的全面深入推進將是2018年國企改革的重要主線,以點到面的改革輪廓將在明年進一步深化,進度可能會超過預期,涉及的行業和領域也可能有所擴大。同時,混改將多頭并進,以市場需求為導向。其中,中國聯通混改模式可以視為未來的新方向之一,IPO上市或資產注入(包括借殼)也是明年一大亮點。此外,2018年將會涌現更多的重組機會,一方面在于國企效率提高質量增強,另一方面,也會給資本市場主題性機會帶來熱度。(記者 王璐 實習記者 黃可欣/北京報道)

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